¿Qué es la ICARRD+20?

La Segunda Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural, que se realizará en Cartagena, Colombia, del 24 al 28 de febrero de 2026, es una conversación global entre gobiernos, organismos internacionales, pueblos indígenas, campesinos, afrodescendientes, pastores, pescadores, mujeres rurales y jóvenes de más de 100 países, cuyo objetivo central es debatir y renovar compromisos internacionales acerca del acceso equitativo a la tierra, la reforma agraria y el desarrollo rural sostenible, reconociendo la tierra como condición esencial para combatir el hambre, reducir la pobreza rural y fortalecer la paz.

¿Qué significa el "+20" en el nombre?

El "+20" hace referencia a que han pasado 20 años desde la Primera Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, realizada en Porto Alegre, Brasil, en 2006. Esta segunda conferencia actualiza, evalúa y relanza el legado de aquella reunión histórica.

¿Por qué se celebra esta Conferencia ahora, en 2026?

La ICARRD+20 responde a múltiples crisis actuales: la concentración de tierras persiste en países de renta baja y media, el cambio climático agrava los desafíos rurales, la inseguridad alimentaria afecta a millones, las mujeres rurales siguen siendo discriminadas en el acceso a la tierra, y los jóvenes enfrentan falta de oportunidades en el campo. Aunque en los últimos 20 años se aprobaron importantes instrumentos internacionales de derechos (como las Directrices Voluntarias de Gobernanza de la Tierra), su implementación sigue siendo desigual. La Conferencia busca acelerar cambios reales mediante nuevos compromisos políticos y mecanismos de cooperación.

¿Cuál es la relación entre Reforma Agraria y la Seguridad Alimentaria?

La Reforma Agraria —la redistribución equitativa de la tierra— es fundamental para transformar los sistemas alimentarios. Cuando pequeños productores tienen acceso seguro a la tierra, pueden producir alimentos locales, asegurar soberanía alimentaria en sus comunidades y ciudades, proteger ecosistemas, y generar empleo digno en el campo. Sin acceso equitativo a la tierra, es imposible garantizar que el mundo tenga alimentos seguros, suficientes y nutritivos.

¿Cuál es el lema de la ICARRD+20?

"Tierra para trabajar, Tierra para comer, Tierra para la vida"

Este lema resume los tres propósitos de la conferencia: la tierra como espacio de producción y empleo (para trabajar), como fuente de alimentos (para comer), y como territorio donde habitan comunidades, ecosistemas y se regenera la naturaleza (para la vida).

¿Qué pasó en Porto Alegre 2006?

En marzo de 2006, Brasil y la FAO organizaron la Primera Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. Fue un punto de inflexión global: posicionó el acceso justo a la tierra como condición esencial para combatir el hambre, reducir la pobreza rural y fortalecer la paz.

Su Declaración Final fue un llamado a la acción para gobiernos, organismos internacionales, productores y sociedad civil. Impulsó el desarrollo de compromisos internacionales que llevaron a la aprobación de instrumentos clave en los siguientes años.

¿Qué instrumentos internacionales surgieron después de Porto Alegre 2006?

Los más importantes son:

·         2007: Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP) — garantiza derechos de pueblos indígenas sobre sus territorios ancestrales y sistemas colectivos de tenencia.

·         2012: Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (VGGT) — marco internacional autorizado, basado en derechos humanos, para políticas sobre tierra.

·         2015: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible — reconoce el acceso a la tierra en cinco Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 1, 2, 5, 11 y 15).

·         2018: Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y otros Trabajadores Rurales (UNDROP) — reafirma derechos de campesinos a la tierra y recursos naturales.

·         CEDAW (en especial Recomendación nº 34): Destaca derechos de las mujeres rurales a la tierra.

Estos instrumentos crearon un marco global de derechos para la gobernanza de la tierra. La ICARRD+20 dará nuevo impulso y abordará los nuevos desafíos mundiales.

¿Por qué Colombia es la sede?

Colombia presentó su candidatura apoyada en su compromiso con la Reforma Agraria como prioridad de Gobierno. Fue iniciativa de la ministra Martha Carvajalino Villegas que nuestro país tomara la posta de este evento, aprovechando que, después de treinta años, el país tiene de nuevo un asiento en el Consejo Directivo de la FAO, y en virtud de que, gracias a los avances y éxitos de nuestra política agraria, tenemos un papel de liderazgo internacional en el diálogo sobre redistribución de la tierra, pobreza rural, derechos campesinos y desarrollo rural.

Cabe recordar que el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida" está enfocado en superar las injusticias históricas basadas en la injusta distribución de la tierra. Esto incluye cumplir los Acuerdos de Paz de 2016 y transformar el campo de forma sostenible e incluyente.

Adicionalmente, en la región Caribe colombiana se ha relanzado el Sistema Nacional de Reforma Agraria, se han estructurado Comités de Reforma Agraria y se ha focalizado la compra directa de tierras para distribuirlas a comunidades rurales. Estas acciones concretas posicionan a Colombia como un país con experiencias innovadoras que pueden inspirar la agenda global.

¿Tiene apoyo oficial de organismos internacionales?

Sí. En octubre de 2024, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) aprobó la propuesta de Colombia. En diciembre de 2024, el Consejo de la FAO ratificó esta decisión en su 176ª sesión, lo que otorga plena legitimidad internacional al proceso. Así mismo, en octubre de 2025, el CSA alentó a todos sus miembros a participar.

Los resultados de la ICARRD+20 serán presentados ante el Consejo de la FAO, los comités de Agricultura, Forestal y Pesca de la FAO, y ante el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial en 2027, como preparación para un Foro de Alto Nivel sobre gobernanza equitativa de la tierra.

¿Cuánto tiempo dura la Conferencia?

La Conferencia oficial se desarrollará del 24 al 28 de febrero de 2026 — cinco días completos.

¿Dónde se realiza?

En el Centro de Convenciones Cartagena de Indias, ubicado en Cartagena, Colombia, una ciudad Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, donde se espera la participación de más de 1.500 delegados.

¿Quiénes participan?

·         Gobiernos de más de 100 países

·         Organismos internacionales (FAO, ONU, agencias especializadas)

·         Pueblos indígenas y comunidades originarias

·         Organizaciones campesinas y de productores

·         Organizaciones de pescadores artesanales y pastores

·         Afrodescendientes y comunidades negras

·         Organizaciones de mujeres rurales

·         Jóvenes rurales

·         Academia e institutos de investigación

·         Sector privado responsable

·         Organizaciones de la sociedad civil

¿Cuál es la estructura de la agenda oficial?

La agenda oficial está organizada en seis ejes temáticos:

1. Reforma Agraria y Sistemas Alimentarios Sostenibles

·         Examina cómo la redistribución equitativa de la tierra transforma la producción de alimentos.

·         Busca prácticas que combatan la degradación ambiental y aseguren producción a largo plazo.

2. Lucha contra el Hambre y Gobernanza Alimentaria Global

·         Analiza la intersección entre tenencia de tierra, hambre y pobreza.

·         Vincula seguridad alimentaria, soberanía alimentaria y derecho a la alimentación con gobernanza de la tierra.

3. Custodios de la Tierra y Acción Colectiva

·         Reconoce a comunidades rurales, indígenas y campesinas como titulares de derechos y guardianes de ecosistemas.

·         Fortalece su acción colectiva para restaurar suelos y biodiversidad.

4. Justicia de Género en el Acceso a la Tierra

·         Garantiza derechos de las mujeres a la tierra y propiedad.

·         Promueve empoderamiento económico y justicia de género en reforma agraria.

5. Gobernanza Integral de la Tierra y Políticas Convergentes

·         Amplía la agenda de gobernanza más allá de la distribución de tierra.

·         Integra políticas de acción climática, regulación comercial, fiscalidad, digitalización, seguridad social y derechos laborales.

6. Mecanismos Internacionales para la Tenencia Equitativa

·         Evalúa el papel de instituciones globales (FAO, Comité de Seguridad Alimentaria Mundial).

·         Analiza cómo estos espacios pueden fortalecer compromisos internacionales en reforma agraria.

¿Qué es la "Zona Tierra de Todos"?

Es la agenda paralela de la Conferencia. Un espacio abierto al público general donde:

·         Organizaciones, comunidades y academia exponen iniciativas y experiencias sobre reforma agraria y desarrollo rural.

·         Se realizan eventos, diálogos, actividades pedagógicas y exposiciones.

·         Funciona como un circuito temático donde visitantes aprenden de forma inmersiva.

·         Está diseñada como un espacio de construcción colectiva y movilización social.

A diferencia de la agenda oficial (con limitaciones de aforo), la Zona Tierra de Todos es abierta al público. Miles de visitantes pueden circular y aprender.

¿Cómo pueden participar organizaciones y ciudadanos?

Hay tres formas principales:

1. Como expositor en la Zona Tierra de Todos

·         Organizaciones, comunidades, academia e iniciativas privadas pueden postular para presentar sus experiencias, productos o iniciativas sobre tierra, reforma agraria y desarrollo rural.

·         Plazo: hasta el 1 de diciembre de 2025.

2. Como proponente de evento en la agenda paralela

·         Organizaciones nacionales e internacionales pueden proponer eventos, seminarios, talleres o diálogos sobre temas como acceso a tierra, desarrollo rural sostenible, justicia social, inclusión productiva o gobernanza territorial.

·         Deben alinearse con los seis ejes temáticos oficiales.

·         Plazo: hasta el 1 de diciembre de 2025.

3. Como asistente a la agenda oficial

·         Participación presencial en sesiones plenarias y paneles oficiales.

·         Requiere registro previo (limitaciones de aforo y medidas de seguridad).

·         Registro disponible a partir de noviembre de 2025 en el sitio web oficial.

¿Cuáles son los objetivos específicos de la conferencia?

La ICARRD+20 busca:

1.      Debatir el estado actual de la tenencia de tierra en el mundo, su distribución, mecanismos de gobernanza e implicaciones para los ODS, reconociendo valores sociales, económicos, ecológicos, culturales y espirituales de la tierra.

2.      Evaluar la adopción e implementación de instrumentos internacionales (VGGT, UNDROP, UNDRIP, CEDAW) y su efectividad para garantizar tenencia equitativa.

3.      Examinar experiencias mundiales en reforma agraria y desarrollo rural; fomentar transformación de sistemas agroalimentarios justos, resilientes y sostenibles.

4.      Promover mecanismos de cooperación internacional que vinculen reforma agraria con seguridad alimentaria, desarrollo rural y sostenibilidad, con énfasis en justicia social y climática.

5.      Reforzar el reconocimiento de comunidades rurales como administradoras legítimas de tierra, territorios y ecosistemas, garantizando su participación en toma de decisiones.

¿Cuáles son los resultados esperados?

La conferencia busca generar:

·         Renovación de compromisos políticos de Estados para implementar derechos humanos y protección ambiental en el acceso a tierra.

·         Plataforma de buenas prácticas en reformas agrarias redistributivas, restitución de tierras, reconocimiento de sistemas colectivos, regulación de mercados de tierra, fiscalidad progresiva y planificación participativa.

·         Impulso a políticas nacionales que democraticen acceso a tierra, protejan territorios indígenas, eliminen discriminación de género, transformen sistemas alimentarios hacia agroecología, y responsabilicen a empresas por acaparamiento y daño ambiental.

·         Definición de mecanismos internacionales de apoyo a reforma agraria, incluyendo debate sobre un posible fondo mundial de financiamiento.

·         Fortalecimiento de monitoreo y rendición de cuentas sobre implementación de compromisos, con participación activa de pequeños productores, pueblos indígenas y otros titulares de derechos.

¿Por qué la tierra es un tema urgente en 2026?

Varias crisis convergen:

·         Concentración de tierras: Persiste la desigualdad extrema en la distribución de tierra. Pocos terratenientes controlan vastas extensiones mientras millones carecen de acceso.

·         Pobreza rural: Pequeños productores, sin acceso o con inseguridad en la tenencia, enfrentan pobreza extrema y falta de oportunidades.

·         Hambre global: 730 millones de personas padecen hambre. La inseguridad alimentaria está vinculada a injusta distribución de tierra.

·         Crisis climática: Pequeños productores enfrentan impactos devastadores del cambio climático en ecosistemas frágiles.

·         Discriminación de género: Mujeres rurales, campesinas e indígenas sufren exclusión sistemática en acceso y control de tierra, a pesar de su papel en alimentación familiar y sostenibilidad comunitaria.

·         Exclusión de jóvenes: Falta de oportunidades hace que jóvenes abandonen el campo, provocando despoblamiento rural.

·         Acaparamiento de tierras: Inversiones extractivas, agroindustriales y especulativas desplazan a comunidades y degradan ecosistemas.

Sin reforma agraria y gobernanza responsable de la tierra, es imposible resolver estas crisis.

¿Qué hace especial la experiencia colombiana?

Colombia tiene elementos innovadores:

·         Reforma Agraria como prioridad de Gobierno: El Plan de Desarrollo 2022-2026 y cumplimiento de Acuerdos de Paz hacen de la redistribución de tierra un objetivo central.

·         Núcleos de Reforma Agraria: Espacios donde se implementan modelos innovadores de redistribución, producción y uso sostenible de tierra.

·         Distritos Agrarios: Conectan producción campesina con mercados locales para fortalecer cadenas de valor justas y seguridad alimentaria.

·         Gestión Integral de Tierra, Agua y Territorio: Incluye protección de ecosistemas estratégicos (sabanas, ciénagas) donde comunidades aplican prácticas ancestrales de manejo que armonizan conservación con soberanía alimentaria.

·         Región Caribe como epicentro: Cartagena de Indias refleja transformación rural-urbana: conecta sistemas rurales productivos con ciudades costeras, modelos de turismo sostenible y tradiciones de pesca artesanal.

Estas experiencias pueden servir de modelo para otras regiones del mundo.

¿Cuál es el vínculo entre Cartagena y el tema de la conferencia?

Cartagena es ideal por varias razones:

·         Patrimonio mundial: Su centro histórico, declarado Patrimonio de la Humanidad, refleja siglos de diversidad cultural y mestizaje — como la conferencia refleja pluralidad de actores.

·         Conexión rural-urbana: Ubicada en el Caribe colombiano, Cartagena demuestra cómo ciudades costeras dependen de producción rural sostenible, pesca artesanal y turismo responsable. La conferencia mostrará que cerrar la brecha urbano-rural es esencial para ciudades sostenibles.

·         Experiencias concretas: Alrededor de Cartagena existen modelos exitosos de pesca artesanal integrada en mercados urbanos, turismo sostenible con protección marina, y Distritos Agrarios que abastecen alimentos locales a la ciudad.

·         Infraestructura global: Conectividad aérea, hoteles de clase mundial y capacidad para eventos internacionales garantizan logística impecable.

·         Compromiso ambiental: Manglares, ecosistemas marino-costeros y biodiversidad refuerzan mensaje de sostenibilidad.

¿Cuáles son las Directrices Voluntarias de Gobernanza de la Tierra (VGGT)?

Las VGGT, aprobadas en 2012 por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, son el marco internacional autorizado basado en derechos humanos para políticas sobre tierra y desarrollo rural.

Establecen principios y buenas prácticas para:

·         Garantizar acceso equitativo a tierra y recursos naturales.

·         Proteger derechos de tenencia de pequeños productores, pueblos indígenas y mujeres.

·         Regular  mercados de tierra para evitar especulación y acaparamiento.

·         Participación democrática de comunidades en decisiones sobre tierra.

·         Protección de ecosistemas y agua.

Las VGGT son "voluntarias" porque cada país decide su implementación, pero su influencia es vinculante a nivel de principios internacionales. La CIRADR+20 evaluará cuánto se han adoptado e implementado.

¿Qué es la UNDROP?

Es la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y otros Trabajadores Rurales, fue aprobada por la Asamblea General de la ONU en 2018.

Afirma que campesinos, personas sin tierra, pescadores artesanales y otros trabajadores rurales tienen derechos específicos:

·         Derecho a la tierra y recursos naturales.

·         Seguridad de tenencia.

·         Acceso a semillas, agua, crédito y mercados.

·         Libre asociación y organización colectiva.

·         Participación en políticas que les afectan.

La UNDROP complementa instrumentos previos y refuerza la agenda de reforma agraria.

¿Qué establece la Declaración sobre Derechos de Pueblos Indígenas (UNDRIP)?

La UNDRIP, aprobada en 2007, afirma que pueblos indígenas tienen derechos sobre:

·         Sus territorios ancestrales.

·         Sistemas colectivos y consuetudinarios de tenencia.

·         Autogobierno en asuntos que les conciernen.

·         Recursos naturales en sus territorios.

·         Participación en políticas que les afectan.

Es fundamental en la ICARRD+20 porque reconoce que pueblos indígenas son guardianes de la mayoría de biodiversidad mundial y sus sistemas de tenencia colectiva son modelos de gobernanza responsable.

¿Qué objetivos de la Agenda 2030 están vinculados a la tierra?

Cinco Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tienen metas sobre acceso a tierra:

·         ODS 1 (Fin de la pobreza): Acceso equitativo a tierra reduce pobreza rural.

·         ODS 2 (Hambre cero): Reforma agraria y seguridad de tenencia garantizan seguridad alimentaria.

·         ODS 5 (Igualdad de género): Derechos de mujeres a tierra son elemento central.

·         ODS 11 (Ciudades sostenibles): Producción rural sostenible alimenta ciudades equitativas.

·         ODS 15 (Vida en ecosistemas terrestres): Gobernanza responsable de tierra protege biodiversidad.

La ICARRD+20 fortalecerá la implementación de estos ODS.

¿Qué es la Recomendación General Número 34 de CEDAW?

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) emitió en 2016 una Recomendación específica (Número 34) sobre derechos de las mujeres rurales a la tierra.

Establece que:

·         Las mujeres rurales sufren discriminación múltiple (de género, etnia, clase, edad).

·         Tienen derecho a la tierra en igualdad de condiciones que hombres.

·         Requieren acceso a crédito, tecnología, mercados y capacitación.

·         Necesitan protección contra desplazamiento y violencia.

·         Deben participar en decisiones sobre tierra y desarrollo rural.

Esta recomendación es crucial para la ICARRD+20, que hace énfasis en justicia de género.

¿Cuáles son los ángulos noticiosos de la ICARRD+20?

Varios ángulos son relevantes según los intereses de los medios

·         Tema central: Acceso equitativo a tierra, reforma agraria y desarrollo rural sostenible en el mundo.

·         Relevancia de las reformas agrarias, en Colombia y en el mundo: Cómo reforma agraria puede transformar vidas de campesinos, indígenas, mujeres y jóvenes. La Reforma Agraria es una tendencia de conversación global, y un mandato de FAO.

·         Seguridad alimentaria: Conexión entre tierra, producción local y combate al hambre global.

·         Crisis climática: Rol de pequeños productores en mitigación y adaptación.

·         Experiencia colombiana: Experiencias innovadoras de redistribución y justicia agraria en Colombia

·         Mujeres rurales: Luchas por igualdad de derechos a la tierra.

·         Jóvenes rurales: Retención de generaciones en el campo.

·         Conflictos agrarios: Tensiones entre pequeños productores y agroindustria; violencia y guerra alrededor de la tenencia de la tierra.

¿Qué datos clave debe tener en cuenta?

·         Fechas: 24 a 28 de febrero de 2026.

·         Lugar: Cartagena de Indias, Colombia.

·         Participantes: Más de 1.500 delegados de 100+ países, gobiernos, sociedad civil, pueblos indígenas.

·         Precedente: 20 años desde la conferencia de Porto Alegre 2006.

·         Respaldo: Aprobado por Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) y FAO.

·         Convoca: Gobierno de Colombia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.